1、油用牡丹产业项目发展历史阶段划分

根据油用牡丹产业发展历史及各产业链形成过程，产业项目可划分为5个阶段。

（1）观赏和药用阶段：在1997年以前，由于牡丹籽油压榨工艺流程、传统牡丹文化及多种因素制约，牡丹研发只停留在传统价值利用方面，重点是培育观赏牡丹和传统中药材丹皮生产。

（2）牡丹籽油研发阶段：从1997年--2011年之间大约15年，牡丹研发人员对牡丹籽进行系统开发研究，发现牡丹籽经压榨、精制等工艺而成的金黄色透明油状液体，不饱和脂肪酸含量竟然高达92%以上，其中α-亚麻酸占42%，多项指标超过被称为“液体黄金”的橄榄油。

（3）油用牡丹产业起步阶段：2011年卫生部正式批准牡丹籽油作为新资源食品，标志着牡丹籽油可以进行批量化生产，进入食用油行列，该产业被列为积极倡导和重点支持的优势产业项目

（4）油用牡丹产业调研、规划与示范点建设阶段：从2011年—2014年之间，层面和各省、市、县相继出台发展油用牡丹产业意见政策，发布实施油用牡丹产业规划，进行油用牡丹产业实验示范点建设。

（5）油用牡丹产业快速发展阶段：从2015年开始，和省级及市县部门以项目（退耕还林后续产业、农业综合开发、扶贫、科技、补贴造林等）形式下达投资计划，进行油用牡丹产业园及产业基地建设，同时布局产业深加工及科研项目。

2、油用牡丹产业项目发展背景


对油用牡丹产业发展极为重视，2011年中央领导在“关于发展油用牡丹的调研报告”中做出了重要批示。


2013年3月19日，中共中央总书记、主席习近平，国务院总理李克强、国务院副总理汪洋，针对中国林业经济学会理事长、林业局原党组副书记、副局长李育材提出的“大力推广油用牡丹，使之形成规模化产业化”观点作出重要批示，各级政府及相关部门应认真总结油用牡丹调研考察结果，结合本地实际落实好关于油用牡丹的相关政策和有关事宜，做好油用牡丹的大面积推广种植工作。

2013年4月18日，林业局在山东省菏泽市召开油用牡丹产业发展座谈会，要求进一步统一思想认识，理清发展思路，推动油用牡丹产业科学有序发展。

2014年11月24日，林业局发布《关于加快特色经济林产业发展的意见》，意见提出，到2020年，初步形成布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展格局。

同年，国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见（国办发〔2014〕68号）。意见指出：木本油料产业是我国的传统产业，也是提供健康优质食用植物油的重要来源。近年来，我国食用植物油消费量持续增长，需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升，食用植物油安全问题日益突出。为进一步加快木本油料产业发展，大力增加健康优质食用植物油供给，切实维护粮油安全，经国务院同意，力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。

随后各省根据层面要求相继出台了《油用牡丹产业发展规划》。

例如陕西省2014年6月林业厅、财政厅、发改委联合发布实施《陕西省油用牡丹产业发展规划》，规划要求在2020年内在全省发展200万亩油用牡丹。


2014年山东省发展布局800万亩油用牡丹栽植，河南省发展布局800万亩油用牡丹栽植，甘肃省发展布局110万亩油用牡丹栽植，其它省份正在积极向粮油战略油用牡丹栽植方向跟进。

3、油用牡丹产业项目发展前景

油用牡丹产业为层面战略新兴产业，是保证粮油战略安全被列为积极倡导和重点支持的优势产业项目，是我国传统的农业产业，是提供健康优质食用植物油的重要来源。该产业具有生态、经济和景观三大效益的统一性和一、二、三产业的同体性，是实现产业精准扶贫、农产品供给侧改革。

（1）就油用牡丹产业本身来讲，它具备突出的“三高一低”的特点：高产出（五年生亩产可达300公斤，亩综合效益可达万元）、高含油率（含油率22%）、高品质（不饱和脂肪酸含量92%）、低成本（油用牡丹耐旱耐贫瘠，适合荒山绿化造林、林下种植；一年种百年收，成本低）。

（2）就政府对油用牡丹产业重视程度来讲，它是积极倡导和重点支持的优势产业项目，为农民的增收创出了一条新路子，为今后我国油用牡丹产业良好、快速发展注入了强大的生机和活力。

（3）从粮油安全角度来讲，目前我国食用油对外依存度已超过60%，与其它油料作物相比，油用牡丹具有产量高、出油率高的特点。因此，大力发展油用牡丹，对于促进我国粮油生产、保障粮油安全具有重要意义。

（4）从食品